第一章 總 則

第一條  為進一步加強本市建設工程檢測機構的資質管理和檢測能力評估論證工作，提高檢測機構為建設工程質量提供技術保障的實際能力，根據《上海市建設工程質量和安全管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》、《上海市建設工程檢測管理辦法》等有關法規規章的規定和《建設工程檢測管理規程》(DG/TJ08-2042，以下簡稱“檢測管理規程”)等技術規范，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  上海市城鄉建設和交通委員會(以下簡稱市建設交通委)委托上海市建設工程檢測行業協會(以下簡稱市檢測協會)，具體實施檢測機構的資質條件現場核實和檢測能力評估論證。

第三條 本辦法所稱檢測機構資質條件現場核實(以下簡稱“現場核實”)是指對申請建設工程檢測資質的檢測機構的資質條件進行的現場檢查核實。

本辦法所稱檢測能力評估論證是指對申請涉及建設工程質量和安全的新技術、新材料檢測項目的檢測機構進行檢測能力的評估論證。

第二章 現場核實內容

第四條  現場核實應當對檢測工作質量保障體系運行的有效性、檢測環境條件控制、儀器設備配置和運行狀況、檢測人員實際操控能力、檢測工作的符合性、檢測信息系統應用等六個方面進行檢查。

第五條 檢測工作質量保障體系運行有效性應當檢查以下內容：

(一) 具備覆蓋申請資質項目的完整、有效的質量保障體系文件;

(二) 正常開展質量活動，并有完整的活動過程記錄;

(三) 根據技術標準和管理規定的變化及時修訂相關體系文件;

(四) 各類質量文件執行正常;

(五) 按《檢測管理規程》的相關規定做好檢測檔案的歸檔管理。

第六條 檢測環境條件控制應當檢查以下內容：

(一) 符合《檢測管理規程》中對“實驗室設施環境”的規定及相關技術標準對檢測環境條件的要求;

(二) 具備對檢測環境條件的實際調控能力，以及對實驗條件突發變化時的應變能力;

(三) 建立實驗室環境設施的防火、防化、防爆、防污染、防輻射等安全保障體系，以及工程檢測現場的技術和安全保障能力。

第七條 儀器設備配置和運行狀況應當檢查以下內容：

(一) 具備相應檢測項目技術標準中所需的所有主控設備和配套設備、配件等，并且滿足相應精度和規格要求(見附件一);

(二) 符合相應計量法規對儀器設備檢定和校準的要求，并且滿足《檢測管理規程》中對“測量設備”的管理規定，保證量值溯源;

(三) 具備判定儀器設備檢定、校準報告有效性和適用范圍的能力;

(四) 建立完善的標準物質、標準樣品的使用和管理控制程序;

(五) 專人專崗持續有效地對實驗儀器設備進行日常管理和維護;

(六) 每套儀器設備在日常檢測工作中應當保持正常運行狀態。

第八條 檢測人員實際操控能力應當檢查以下內容：

(一) 檢測機構中從事相應項目檢測工作的檢測人員，應當是經市檢測協會考核合格的、取得有效證書的本單位在職人員。

(二) 檢測人員中應按照資質條件配備足夠的專業技術人員，每個檢測項目崗位應設置對口專業技術人員，并且具備必要的保障人數(見附件二);

(三)  配置符合《檢測管理規程》中對“人員要求及崗位職責”要求的各類檢測人員。技術負責人、質量負責人崗位應由經過管理崗位統一考核合格的、具有相應專業中級以上(含中級)技術職稱的人員擔任;

(四) 檢測人員在每個對應項目崗位上應當具有熟練的操作技能，及對相應技術標準的理解和執行能力，并且在各自崗位上各司其職、規范操作。

第九條 檢測工作的符合性應當檢查以下內容：

(一) 應當具備按照有關法規和技術標準規定開展檢測工作的必要條件;

(二) 符合有關法規規章和標準對檢測工作的有關規定;

(三) 申請的檢測項目能力符合本市組織的檢測能力比對試驗結果的要求;

(四)  現場的檢測合同、樣品委托與收取、內部流轉單、檢測計劃與方案、原始記錄、檢測報告等相關檢測資料及資料中反映的信息應當完整，檢測結果可以追溯;

(五) 嚴格執行有效技術標準，規范運用檢測方法，準確出具檢測結果。

第十條 檢測信息系統應用應當檢查以下內容：

(一) 按照《檢測管理規程》中的有關要求建立計算機局域網，并納入本市統一的建設工程檢測信息管理系統(以下簡稱“檢測信息系統”)

(二) 滿足按照檢測信息系統設定的控制方法進行檢測的條件;

(三) 具有通過檢測信息系統實施檢測，并出具統一的防偽檢測報告的過程控制措施;

(四) 能夠通過檢測信息系統進行檢測合同登記，以及錄入唯一性識別標識中的檢測樣品信息，并且確保檢測數據及時上傳。

第十一條 檢測機構進行資質增項、資質延期以及遷址等，應當經過市檢測協會的現場核實。

第三章 現場核實工作程序

第十二條 檢測資質受理部門向市檢測協會發出檢測機構資質條件現場核實通知，市檢測協會在20個工作日內完成現場核實工作。

第十三條 市檢測協會應當通過檢測信息系統核實檢測機構檢測人員的誠信記錄及技術證書等信息，以確定證書的有效性。

第十四條  對提交資料符合要求的檢測機構，市檢測協會組織由相關專業技術專家和評審人員組成的現場核實評審組，提前2天通知被核實檢測機構，并且在約定的時間內進行現場核實。

第十五條 評審組現場核實的工作流程：

(一) 評審組長負責組織實施現場評審工作，填寫核實記錄、完成現場評審報告;

(二) 按照規定全面考核申請機構的實際操作和控制能力，以及實施效果的符合性和持續能力;

(三) 檢測能力評審覆蓋所有檢測項目及參數，現場考核按檢測工作程序實際操作檢測項目，數量不少于申報項目或參數的80%;

(四) 現場評審過程中，申請機構不符合要求時，評審組長負責開具不符合項報告，并經檢測機構負責人簽名確認;

第十六條 現場核實工作完成后，市檢測協會根據評審資料負責完成現場核實報告，并報檢測資質受理部門。

第十七條 現場核實不符合要求的檢測機構，3個月內不再受理資質申請。

第四章 檢測能力評估論證

第十八條 市檢測協會應當及時制定涉及建設工程質量和安全的新技術、新材料檢測項目的應用技術指南。

第十九條  申請檢測能力評估論證的檢測機構應當按照相應的技術指南要求向市檢測協會提交申請資料。市檢測協會應當在60個工作日內完成檢測能力評估論證工作。

第二十條 檢測能力評估論證包括資料審核和現場審核兩方面內容。

資料審核應當對申請機構提交的人員、設備、技術保證、技術能力證明等資料的符合性進行審核。

現場核實除應當符合本辦法第二章和第三章的相應要求外，還應當進行現場技術論證。

第二十一條  檢測能力評估論證工作完成后，市檢測協會根據評估資料負責完成檢測能力評估論證結果報告，并報市建設行政主管部門。對符合要求的檢測機構出具評估證書;不符合要求的檢測機構，3個月內不再接受同項目申請。

第五章　監督檢查

第二十二條 檢測機構對評審結果有異議的，可以在接到評審報告后10個工作日內，向市建設交通委投訴。

第二十三條　市檢測協會應當加強自身建設，明確相關工作紀律和工作規范，正確履行對檢測機構的資質管理和檢測能力評估論證的職責。

第二十四條  市建設交通委應當加強對市檢測協會關于檢測機構的資質條件現場核實和檢測能力評估論證情況的監督檢查，對有弄虛作假、玩忽職守行為的，依法予以處理;對造成嚴重后果構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

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